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九图村与胡湾村交界处,小树林、灌木丛、排水沟内,成堆的工业垃圾被随意丢弃。□记者 鲍旺 摄

九图村与胡湾村交界处,小树林、灌木丛、排水沟内,成堆的工业垃圾被随意丢弃。□记者 鲍旺 摄

小树林、灌木丛、排水沟……不仅有生活垃圾,更有成堆的工业垃圾随意丢弃—— 

两区交界处的九图村被偷倒垃圾者盯上了

□苏报记者 鲍 旺

位于苏州中心城区西北面的九图村,在高新区与相城区交界处,北靠春申湖,西近西塘河,村里以种植水稻、小麦为主。就在这个四面环水的乡村僻静处,有人却把成堆的工业垃圾偷偷倒在了这里。

近日,苏报“96466曝光台”接到村民反映,九图村一带偷倒垃圾现象严重,屡禁不止,且长期无人清理。不仅有生活垃圾,更有成堆的工业垃圾随意丢弃。

现场目击

两区交界处,密林深处垃圾遍地

在村民们的指引下,记者费尽周折找到了九图村小桥头南部和胡湾村交界地带,这里正是偷倒垃圾的“集散地”。偷倒垃圾者之所以选择这个地方,实在因为这里太僻静:狭窄路段汽车开不进去,交通基本靠农用三轮车或电动自行车,周围全是人迹罕至的小树林和土丘。

在大概一公里的乡间小路两侧,遍布小树林和灌木丛,一眼乍看上去似乎没什么,但拨开茂密的树叶,触目惊心的场景赫然在目。一堆堆发黄变脆的海绵包装箱直接扔在树下,用过的油漆罐、化肥袋、嵌缝膏、鱼用膨化饲料等藏进灌木丛,一包包塑料袋装好的工业废土随意丢弃,快餐盒、易拉罐、饮料瓶等生活垃圾混迹其中……

和地面落差一两米的排水沟里,成捆的破旧电动自行车座扔在水里,旁边散落成堆的废弃电线、空调软管,因浸泡时间较长流水已发黑变臭。不仅如此,一些开口的化学溶剂包装袋、塑钢门窗边角料、泡沫包装箱等,干脆将通畅的水体堵死,导致污染。

转道一家待拆迁的玻璃制品厂,在前往罗埂上西的道路上,记者看到了更加惊人的一幕:小树林和排水沟内,密密匝匝的包装盒、废弃管材、电线等堆积如山,已被拆解的旧空调、冰箱、工业设备零件等四处乱扔。不仅看不到原先的清澈流水,小树林因长期堆积杂物,地面很多植被已经枯黄死亡,四处一片萧条景象。

“本来我们的小乡村好好的,可就是频繁被这些偷倒垃圾者骚扰,还专门扔在这些两区交界的地方,看了实在让人难受。”九图村村民王先生感慨地说。

记者调查

乱扔工业垃圾现象已存在多年

九图村遭遇偷倒垃圾者的侵扰,是短期行为还是长期存在?记者对此展开了调查——

村民王先生告诉记者,在他的印象里,各类垃圾特别是工业垃圾,偷偷堆放在两区交界处已经不是一两天了。起初看到有人开着“小三轮”或电动自行车,专门趁天黑偷偷“卸货”。为了怕人发现,这些人专门把垃圾藏在密林深处。后来,个别村民也会把生活垃圾带到这里,随手一扔就不再管。不过村里开展垃圾分类宣传整治后,家家户户门前都配备了定点投放垃圾桶,现在很少有人把生活垃圾扔到这么远的地方,但偷倒工业垃圾现象依然存在,而且屡禁不止。

记者在“寒山闻钟”论坛发现,早在2017年1月,就有市民投诉反映:在九图村东南角,与黄桥街道胡湾村交界处,大量垃圾长期扔在露天,而且时常有人过来燃烧,气味刺鼻,希望有关部门拿出解决方案。

对此,相城区黄桥街道答复:由于这里地处荒僻,偷倒垃圾现象时有发生。为了有效防止偷倒,之前在外围安装了铁丝围栏,但仍有肆无忌惮者撞破了围栏倾倒垃圾,还时常有人为了挑拣垃圾方便,在里面进行焚烧。为进一步加强管理,胡湾村村委会到现场查看并制定方案,将铁丝围栏改成砖砌的围墙并安装监控,同时将原有场地垃圾进行处理,并在外部设置警示牌,加派联防人员巡查。

2018年3月,再次有市民向“寒山闻钟”论坛反映,九图村东古圩桥南段机耕路,倾倒了大量建筑垃圾,长时间无人管无人问,这样破坏农村环境的行为如何处理?很快,浒墅关经开区(镇)有了答复:经现场查看,该处为偷倒垃圾,村委会已经联系人员及挖机,一星期清理结束。

“问题是每次有人反映,就会来人组织清理,但过不了多久,一堆堆的垃圾又会偷偷冒出来,清也清不尽。”村民们都希望,这事能够从根本上得到解决。

各方评说

突击清理有必要,更要有长效管理

九图村党总支书记夏建华告诉记者,从偷倒垃圾带所处地界来看,东边属于相城区胡湾村,西边则为高新区九图村。之前每次接到居民反映,两地村委会就及时沟通协调,出人出力清理整顿。就在今年8月中旬,浒墅关经开区(镇)还安排人员进行清理,并关照定期进行巡视清理。

在相城区黄桥街道记者了解到,胡湾村所在区域以前叫陈其工业区,这几年经过大力整顿后,很多小电镀厂、电路板厂等已搬迁改造。对于这类遗留工业垃圾,或者是回收站、拾荒者随意丢弃的废弃物,尽早处理才能减少危害。

工业垃圾随意丢弃长期不处理,对土壤、流水、农田、绿化会有什么影响?中新和顺环保(江苏)有限公司副总经理蔡培杰博士解释说,总体而言,这是一种放任工业垃圾中的有毒有害物质向自然环境自由扩散的行为,是一种对环境多层次、多维度的破坏。其环境危害主要是因为露天堆放的工业垃圾会受到自然风化、雨水侵蚀、微生物发酵等综合作用,物质老化、破碎、锈蚀、发酵、分解等情况普遍发生,在地表径流、雨水下渗、灌溉、自然风力等因素的加持下,有毒有害物质会向周边环境快速扩散,特别是周边的农田、绿地和周边的水系。

不仅如此,垃圾中的无机类污染物会加速土壤的盐碱化、板结;有机类的污染物会导致蚊虫滋生、致病菌大量繁殖,病虫害加剧;周边水系的富营养化严重,发黑发臭情况频发;最需要强调的是,多数的重金属类污染物和部分难降解物质会在植物中富集,并通过食物链多次富集,将严重影响食品安全。

苏州大学政治与公共管理学院教授、博士生导师施从美认为,“两区交界处偷倒垃圾屡禁不止”这一现象,其实折射出一个社会治理的边界管理疏漏或者推诿问题。在社会治理中,属地清晰、责任主体明确,一旦出了问题,都可以追溯到责任主体,从而采取有效措施解决问题。而类似于这类“两管两不管”问题,恰恰就是无法追溯责任主体,只能是头痛医头脚痛医脚,不能从根本上解决问题。

对此,施从美教授建议,多属地管理或者属地交叉管理发生问题时,应由主管部门牵头,协调涉及的管理主体进行网格化管理,明晰责任主体,对这类区域进行网络数据监控,利用信息平台对偷倒垃圾进行整治监督。同时利用媒体、宣传海报等多渠道加大宣传力度,提高老百姓的法律意识和环保意识。

生态文明治理关系到千家万户,对于“两区交界处偷倒垃圾屡禁不止”现象的整改,以及后续长效措施的落实情况,苏报“96466曝光台”将持续关注。

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